为切实做好我县“迎大庆、保军运”维稳和应急处置工作，按照县委、县政府工作要求，确保新中国成立70周年大庆和第七届世界军运会期间安全和谐、应急处置及时迅速，特制定《崇阳县“迎大庆、保军运”突发事件应急处置工作总体预案》。

一、总则

（一）编制目的及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府工作部署，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，压紧压实维稳和应急处置工作，夯实平安和谐和安全应急处置工作基础。

按照《崇阳县“迎大庆、保军运”维稳工作方案》的要求，强化各乡镇党委政府和县各部门处置突发事件的责任，为迎接新中国成立70周年、第七届世界军人运动会营造绝对安全的社会政治环境，实现省委、省政府提出的“六个不发生”任务目标。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《咸宁市突发事件总体应急预案》、《崇阳县突发公共事件总体应急预案》、《崇阳县“迎大庆、保军运”维稳工作方案》和有关法律、法规。

（三）分类分级

突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。根据社会危害程度、影响范围分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

（四）工作分工

县公安局负责社会安全事件的应急处置工作，县卫健局负责公共卫生事件的应急处置工作，县应急管理局负责自然灾害和事故灾难的应急处置工作。

（五）工作原则

以人为本，预防为主，统一领导，分级负责。

二、组织领导

成立县“迎大庆、保军运”维稳工作领导小组应急管理组，由县委常委、县政府常务副县长毛崇谋，县委常委、组织部部长王良永负责总指挥。应急管理组办公室设在县应急管理局，负责日常工作，县应管理局局长石强担任办公室主任。

应急管理组下设若干专项应急小组，负责处理各行业领域内的突发事件，由分管副县长担任组长，县各行业主管部门主要负责人担任第一副组长，县应急管理局局长石强担任副组长。

发生较大（Ⅲ级）以上突发事件后，成立县指挥部和现场指挥部。县指挥部根据事件分类，分别设在县公安局、县卫健局、县应急管理局，由县分管领导或主要领导坐镇指挥。现场指挥部指挥长根据实际情况由专项应急小组组长担任，或由县委、县政府指派。

三、预测预警

（一）信息监测与报告

1.各乡镇和县各级行业主管部门要加强值班值守，及时收集有关突发公共事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。

2.县各专项应急小组、各乡镇、县各级行业主管部门应及时、真实、规范地向上级报告突发公共事件动态信息。

（二）预警

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发事件预警，由省政府批准，以省、市政府或省、市政府有关部门名义发布预警公告。

较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）突发公共事件的预警分别由县政府或县政府有关部门发布预警公告。

预警公告发布后，各乡镇和有关部门根据预警级别采取相应的应急响应措施。

四、应急处置

（一）分级处置

1.突发事件发生后，事发单位和所属乡镇立即启动应急响应，进行先期处置，控制事态发展，并根据相关规定初步判定事件等级，迅速向上级报告。

2.一般（Ⅳ级）突发事件由事发乡镇负责处置，县专项应急小组指导协调。

3.较大（Ⅲ级）突发事件由县专项应急小组负责处置，县应急管理组指导协调。

4.重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发事件由县应急管理组负责前期处置，同时报请县、市、省应急部门支援，或派驻工作组指导协调。

（二）应对措施

1.一般（Ⅳ级）突发事件：事发单位和所属乡镇启动相关应急预案，并向县报告。县专项应急小组领导赶赴现场指导协调。

2.较大（Ⅲ级）突发事件：县委、县政府启动相关应急预案。县分管领导带领专项应急小组赶赴现场，组建现场指挥部，进行现场处置。

3.重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发事件：县委、县政府启动相关应急预案，负责前期处置，并向市报告，会同市组建现场指挥部进行现场处置，并按照省市工作组的要求开展工作。

（三）应急力量

应急救援：森林火灾以县人武部、县公安局、武警崇阳中队的救援力量为主，相关救援力量参与；其它应急救援以县消防救援大队为主，县人武部、武警崇阳中队、县公安局等救援力量参与。

专业处置：由各专项应急小组组织专家和专业救援队伍负责。

（四）应急结束

处置工作完毕后，县委、县政府或有关部门应及时宣布终止应急响应，应急工作结束。

 五、信息发布

按照公开透明的原则，及时准确地发布信息，正确引导舆论，把握舆情。信息发布形式和程序按《崇阳县突发事件新闻发布应急预案》执行。

六、应急保障

在县委、县政府的领导下，由县指挥部根据《专项应急预案》的要求，组织协调县各有关部门认真做好人力、财力、物资、治安、基本生活、医疗卫生、交通运输、通信和信息、气象水文、公共设施、科技支撑、法制等保障工作。

必要时各有关部门抽调人员到指挥部集中办公，同时组织专业支援专班进驻现场参与处置。

七、附 则

（一）本预案是全县“迎大庆、保军运”期间突发事件应急处置工作预案体系的总纲。县公安局负责编制社会安全事件的应急预案，县卫健局负责编制公共卫生事件的应急预案，县应急管理局负责编制自然灾害和事故灾难的应急预案。有关部门和企业负责编制本行业、领域的专项应急预案，组建专项应急小组。

各乡镇、县各部门参照执行。

（二）预案有效期：2019年9月3日至2019年11月3日。